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延安旅游消费的瓶颈问题与突破路径

发布时间:2021-02-22 16:02:02 已有: 人阅读

  近年来,在市委、市政府“文化旅游带动”战略推动下,全市上下以全域旅游示范市创建为总抓手和“旅游元,还处于较低水平。如何推动我市旅游业健康发展促进旅游消费稳定增长,成为延安文化旅游产业发展的关键。

  下图1显示2010年到2017年延安市旅游总收入的增长趋势,地区旅游总收入直接反应了旅游消费总规模,由此可见延安旅游消费规模的总体趋势是递增的。根据旅游消费构成分类,可将延安旅游总收入分为景区收入、产业链相关收入和购物收入。

  2018年,文化和旅游部在册的5A级景区有249家,其中门票价格超100元的景区数量占比为47%。从2017年,山岳景区上市企业财务年报可以看出,门票收入占企业全年营收比率不低,过分依赖门票经济也几乎成为制约各地旅游发展的阻力。

  截至今年5月底,全市拥有A级景区32处(其中5A级景区1处、4A级景区6处、3A级景区23处、2A级景区2处),14个全国农业旅游示范点、2个省级旅游示范县、10个省级乡村旅游示范村、20个市级乡村旅游示范村。除大部免费景区之外,延安市主要收费景区有宝塔区、清凉山、壶口和黄帝陵,根据2017年旅游统计数据显示,来延游客旅游游览消费占总消费的比例3.7%。下表为2017年主要收费景区的运营收入情况:

  根据2017年专项调研显示,来延游客的景点到访率如下表2所示,来延游客在延安的旅游空间行为表现为尽量游玩高级别和特色旅游景点。由表2可看出,宝塔山作为延安的地标性建筑,延安旅游的形象标识,其景点到访率为61.4%;壶口瀑布为55.26%,黄帝陵56.18%,南泥湾25.13%,梁家河占15.92%,与之相比,景点到访率超过70%以上的景点有枣园、杨家岭、王家坪纪念馆均为免费景区,可见随着全域旅游的大局当道,虚高的门票价格把游客拒于景区之外。当然与延安区域内旅游线路不够畅通及道路交通指示系统不完善也有一定的关系。

  在新兴景区中,延安1938广场在新兴景区到访率高达19.60%,新兴景点的到访率却均不足10%,这与其优越的地理位置有一定的关系,但景区营销组合策略也是关键因素。

  结合以上数据可见,旅游景点的消费在延安旅游总收入中所占比例较小,这与其景点到访率低有直接关系。“火车跑得快,全靠车头带”,旅游景点景区的到访率不仅可以折射出该景区的游览价值,同时也可以预测出旅游景点景区对综合消费水平的带动效应。近期,国家发改委降低国有景区门票价格征询意见的发布透露出扭转“唯门票独大”的局面,一张门票如同一根经济杠杆,而经营模式的变革,将是撬动起旅游业向优质服务升级转型的关键所在。

  旅游产业是综合性产业,其发展与其他行业息息相关。支撑旅游活动正常进行的旅游交通、住宿设施、餐饮设施、通讯设施以及其他相关设施的消费,这些消费虽然不是旅游者发生空间移动的根本原因,没有却会增加旅游者的出行障碍。其供给不完善也可能会降低旅游者对整个游程的评价。

  近年来,延安旅游产业内部结构日益完善,旅业结构、旅游组织结构、旅游产品结构等均已形成一定规模,按食、住、行、游、购、娱和通讯七大要素的标准来看,也已经形成了有效运行的有机体系。产业内部结构要素之间相互联系,相互支撑,共同为旅游产业的发展提供便利的服务和产品。与此同时,延安旅游产业内部结构呈现出以下几个特点:一是旅游产品结构进步明显,开发水平不断提高;二是旅游市场开拓能力显著增强;三是食、住、行、游、购、娱和通讯七大要素所构成的行业发展格局初步形成并不断成熟,行业协调机制正常运转。对比旅游产业内部结构的基本要素,延安市已经具有较为完善的旅游产业体系,发展前景十分乐观。

  据有关方面的2017年旅游专项统计研究显示,延安行业旅游业增加值为91.26亿元,旅游业主要对第一产业和第三产业产生带动作用,其中第一产业行业旅游增加值为6.7亿元,占第一产业增加值占比5.6%。旅游业与第三产业的关系最为密切,行业旅游增加值84.58亿元,占到第三产业增加值的19.5%。

  从增加值占比分布来看,行业旅游业增加值主要分布在交通邮政、住宿餐饮这两大满足游客刚性基本需求的供给行业。其中满足购物这一基本需求的批发零售行业增加值占比相对较小4.8%,对于提供旅游目的需求的娱乐、休闲和研学等供给行业其他服务业的增加值占比仅有1.3%,由此可以发现延安市旅游业产业结构失衡较为突出,当前旅游产业结构无法满足市场日益多元化、差异化和高品质的市场需求,这也是制约延安旅游消费的关键原因之一。

  旅游购物收入即游客购物消费,也是旅游经济中非常迫切需要解决的问题,旅游者对购物消费的负面评价也可能会影响旅游者最终的满意度。地区旅游商品的种类和品质是影响购物消费主要因素之一,下表4是对延安市各县区旅游特色商品种类的汇总。

  从上述统计可以发现,延安市各县区旅游商品主要以特色农产品,特色小吃、饮品、酒类和具有地方特色的工艺品为主,在一定程度上体现了地域差异和乡村文化,是实现乡村旅游社会效益最大化的关键途径。然而要想满足旅游者日益差异化、个性化、时尚化的需求,延安旅游产业发展必须高举文化和创意这两面旗帜,将知识、智慧、灵感等要素融入旅游核心产品中,增强旅游商品的特色与价值,展示延安旅游的独特风采,最终提升延安旅游的经济效益与社会效益。

  为了深入了解我市旅游消费者特征,延安市旅游发展委员会多次与第三方机构延安大学合作对来延游客特征进行统计调查。以下数据均为2017年最新调查所得。

  从人口结构来看,来延游客的男女性别比例约为1.5:1,男性多于女性。游客年龄结构分布在15-24岁之间占总数的44.8%,以学生为主;25-44岁之间,占31.9%,多以团体旅游为主;45-60岁之间,占12.6%,14岁以下及60岁以上,所占的比例分别为6.39%和4.31%,比例相对较小。

  从客源地分布来看,来延游客市场中,陕西省省内游客占有较重,占到58.66%,成为来延一级客源市场;晋甘宁蒙豫等周边省市共同构成二级客源市场;北京、江苏、云南、山东、广东市场是省外客源市场的重要市场,构成客源市场;此外随着高铁、航空等旅游交通业的发展,其他与延安市旅游市场联系紧密的省市,共同构成四级客源市场。在这一过程中,除地理距离外,各客源地居民人居可支配收入的高低对其出游能力产生决策型影响。

  统计结果显示,来延安旅游的省内客源构成主要来自西安,占据省内客源的41.6%;其次为延安、榆林、咸阳、渭南,接下来依次为宝鸡、铜川、安康、商洛、韩城。省内客源超过一半是来自西安和榆林地区,原因可能是距离延安较近和交通方便,花费在路程上的时间和费用少。

  通过统计调查显示,来延安的游客职业类别众多,其主要为公务员、学生、公司职员;业主、教育工作者、农民、离退休人员和工人位居其次,规模大致相同。虽然离退休人员的旅游规模小,但是这类游客的停留时间长,消费较高。由于职业的特殊性,公司职员和公务员职业的旅游者的重游率明显高于其他职业的游客,他们来延旅游的次数绝大部分不是由个人意愿所决定的,而是出于打造单位文化建设,树立良好工作氛围,以开展主题党日教育活动等形式的集体红色之旅居多。学生团体主要以学校组织的团体红色旅游、家庭为单位自助游和大学生自发组织的形式旅游。

  通过调查来延安的游客旅游动机,“接受传统教育”占69%;“观赏自然风光”占32%;“体验黄土高原和陕北的民俗文化”占48.3%;“走亲访友”4%;“回味青春往事、插队生活”占6.5%;“休闲娱乐”占11%,商务、会议、公务占3%,在西安旅游结束后,顺便来延安来旅游占6%;其他占2.5%。

  统计结果显示,样本客源市场的主要旅游方式是个人出游,比重为32.8%,占据主要地位;单位组织及家庭出游的比例基本持平,比重为17.9%和17.6%;选择“与亲朋好友”和“自驾车”旅游方式的则占据14.1%和10.2%,表明越来越多的旅游者青睐与好友出游以及自驾旅行,独自出游和自驾游已成为新兴的旅游方式;在样本数据中,选择“旅行社全包”和“旅行社订票定酒店或办理部分业务”以及其他出游方式共占7.4%,不足10%,这表明越来越多的游客倾向于个人出游,来延安旅游的游客出游方式由团队化转向散客化。

  值得说明的是,近年来受中央“八项规定”的影响和大众化旅游时代的到来,来延旅游团队锐减,散客比例上升,但西安-延安两日游散拼团逐步增加,特别是受红色教育培训热潮影响,到延安和去梁家河接受红色教育培训的群体增长较快(已通航班的几个城市及延安周边客源占比较大),停留时间长,消费具有明显的政策导向。

  交通方式是关系散客出游的目的地、出行距离、旅游景区景点选择的重要因素。在对问卷调查资料统计分析之后发现来延游客的交通方式主要是火车、汽车、自驾车、飞机和其他方式。其中汽车、火车和自驾车是来延游客出游的主要交通方式,自驾车是来延游客出游的首选交通工具,比例相当高,占到了40%的份额。说明自驾车旅游逐渐成为一种来延旅游的重要交通方式,那么其对高速公路、省道、国道等公共交通线路的依赖性就较强;火车、飞机和大巴是团队旅游主要的交通方式,所占的比例分别达到32%、11%和14%。

  游客行为中,游客停留时间长短折射出旅游地基础设施、服务质量和产品丰富度等方面的发展状况,并反映出旅游地旅游资源游览价值的大小、对游客的吸引力及游客的需求,并通过直接影响游客在旅游地的消费而影响到旅游地的经济效益。从延安红色旅游游客的停留时间来看,游客平均停留时间为1.8天,其中13.41%的旅游者停留时间不到一天,46.32%的游客停留一天到两天数量。随着停留时间的递增,游客数呈明显的下降趋势,这与延安红色旅游的形式单一、吸引力不足以及旅游区自身的硬软件不足等因素有关。

  通过调查如下表所示,来延游客对延安游的满意度总体评价较好,住宿、交通、购物和娱乐均在1-2.4分范围内,但非常接近2.4,说明游客对延安旅游的住宿、交通、购物和娱乐条件的满意度一般;相比较饮食、景点和导游讲解的态度上满意度得分在2左右,被调查的来延游客表现出统一的好感。

  在来延安游客是否愿意选择重游的实地调查中,游客选择的态度中“会”与“不确定”的比例占93%;选择“不会”所占比例为7%,可见游客对于重游延安的渴望度和热情很高,延安红色旅游市场的需求空间仍然很大。具体见下图。

  调查来延安游客是否会推荐亲朋好友来延安旅行时,有九成多的游客选择“会”;与此同时,只有6%的旅游者选择“不会”。这些数据说明了延安在游客的心中还是值得旅游的,由此可见,来延安旅游者是延安形象重要的传播者,对延安日后旅游的发展具有重要的意义。

  从旅游总收入来看(见图1),延安旅游消费总体规模呈上升趋势,从2010年到2017年增幅达290%。但值得注意的是,近年延安旅游人数也在迅猛增长,从2010年的1450.8万人次上升为2017年的5059万人次,增幅249%,具体数据如下图4所示。

  消费水平一般可以通过旅游人均消费来较为准确的衡量,如下图5所示,延安旅游人均消费从2010年的527.66元上升为2017年的588.34元,上升幅度为11.5%。这与旅游总收入和总人数增长幅度呈现巨大的差距。

  以2017年数据为例。全市旅游接待旅游者5059万人次,是本地常住人口的22.5倍,其中,过夜游客人数为4047万人次,平均停留天数为1.8天;旅游收入298.7亿元,同比增长31%。根据抽样调查结果,来延游客人均消费的估计值588元,其中过夜游客人均天消费600.85元,一日游游客人均天消费434.77元。平均停留天数为1.8天。

  在人均消费的调查中,各项消费支出比例如下表7所示,其中交通、住宿和餐饮这些刚性消费占到人均消费的85.8%,通信、游览休闲和购物娱乐占11.09%,金融和其他仅占3.2%。

  以上主要从延安旅游消费对象、消费主体和消费效果三方面对延安旅游消费现状进行概括分析,可以发现以下三方面突出特点:首先从消费对象看,延安旅游景区带动消费乏力,旅游相关产业结构失衡引起消费结构不均,旅游商品市场吸引力不足,经济效益弱;其次从消费者及其行为特征看,基于延安红色旅游的发展,来延游客群体特征较为明显,来延游客出游方式由团队化逐渐转向散客化,游客出游方式较为统一,旅游活动相对集中;最后从消费效果来看,延安旅游消费结构偏重于刚性需求,且整体人均消费水平较低。

  目前,旅游业已经进入大众旅游、全域旅游的新时代,人人都是旅游需求者,人人都是游客,游客行为日益自主化、自由化,由此带来的旅游需求日益多元化、差异化和个性化,旅游市场也日益细分化。因此,今后一个时期,我国旅游需求变化的总趋势是:由观光需求为主向休闲度假、娱乐、健康、教育等多元化需求并重转变;由团队旅游为主向散客旅游为主转变;由满足身心健康为主向身心健康和身体健康并重转变;由满足中年人需求为主向满足青少年和老年人需求转变;由以景区为目的地的“点线游”为主向以旅游中心城市为目的地的“板块游”转变;由实体旅游为主向实体旅游和虚拟旅游相结合转变,互联网在旅游中的作用越来越大。

  上述旅游需求的变化,同样适用于延安旅游市场,客观上要求延安旅游产业供给与之相适应。但是,从我们的调研情况看,近几年延安旅游市场从最初的资源驱动型供给模式逐步转变为资本驱动型供给模式,但这与旅游需求的变化未能匹配,因此出现总供给不足,游客客源地分布显著,淡旺季明显,新业态少,产品同质化严重,旅游产业融合度不高带动性不强等诸多问题。未来面对大众旅游时代多元碎片化的需求行为,延安旅游必须立足资源,借助资本力量,深耕延安文化,尽快转变为以市场需求驱动为主的供给模式,使需求与供给达到动态平衡。延安旅游产业的供给侧结构型改革是瞄准消费特征转变下的精准施策,是随着国内外,省内外不同游客需求行为调整旅游产品的供给,真正做到需求与供给对接,用全域旅游战略应对大众旅游时代。具体改革逻辑可见下图8所示。延安如何在兼顾政治、经济、文化及社会效益的同时,寻找到红色旅游新时期的新方向成为推动红色旅游走向新辉煌的关键,具体可以从以下四个方向进行突破。

  优化旅游产品结构是提高延安旅游消费层级的关键。很多学者预言,旅游产业未来的市场营销将是“品牌之战”。随着全球化的发展和同业竞争的加剧,很多旅游目的地的雷同化程度都在增加,因此为了能够使旅游消费者感知该地与众不同,旅游产品优化成为大多数旅游目的地的发展战略化。

  产品优化包括单位旅游产品品质的优化,和各个旅游产品之间关系的协调。在单位产品品质方面,需要认真推行产品质量提升计划,全面提升延安市特色旅游产品质量。研究旅游产品的构成,也就是研究不同类型旅游产品之间的组合情况,按照一定的原则对其进行优化,使旅游产品构成趋于合理,以此带动目的地旅游业的发展。从原则上来看,延安市旅游产品应当向适合不同层次、不同文化背景的旅游者的方向努力。从具体侧重点上看,针对目前红色培训、博物展览为主的单一参观旅游产品,延安市应进一步加强研学游、红色亲子游、会展商务、休闲度假、康体健身等特种旅游产品的开发及精品名牌旅游产品的培育。

  首先,优化旅游产品结构应实现各个产品之间的动态协调。当前延安市旅游产品的构成趋多样化,但与实践发展相比依然滞后。在旅游产品中除红色旅游和观光旅游等传统产品开发较好外,其他相关旅游产品的吸引力未能发挥出来。旅游产品构成不合理,结构相对单一。例如:传统观光旅游产品内容不够丰富,与周边环境的协调程度低,旅游产品的体验度差。大都基于大众旅游市场,缺乏专业性的、深度的观光旅游产品。专项旅游产品有待深入开发。延安具有发展专项旅游的一定条件,如冰雪旅游、会展旅游等产品等等。有特色的生态旅游区和线路有待形成,重点培育树顶漫步、黄陵森林公园等生态教育企业。综合上述情况,未来重点培育红色旅游主题产品体系,构建红色主题的餐饮、娱乐、购物等系列产品及品牌,大力推动红色旅游和研学旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假漫游等其他旅游产品相结合,形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路,增强其吸引力和竞争力,实现产业化发展。要从红色旅游走向国际化的角度来挖掘红色旅游发展过程中的国际元素,整合能够吸引国际游客需要的新元素,用国际视角讲好中国故事。

  其次,加强红色旅游特色商品与文化创意产业结合。近年来,以演出业、娱乐业、传媒业、设计业等为主要内容的文化产业,正在快速发展壮大,以文化创意与旅游业融合形成的新型文化旅游业,逐渐成为新的趋势和潮流。在旅游领域,文化创意作为丰富旅游产品和提升旅游产品档次的主要途径,在旅游业中扮演着重要的角色。旅游景区规划、旅游产品与线路开发、旅游品牌节庆策划、旅游市场推广、旅游商品开发等都需要借助文化创意来实现随着旅游产业从“游玩”向着更健康更有深度的方向发展,旅游与文创产业融合已成为必然趋势。如何在休闲旅游开发大格局中融入文化元素,凸显特有文化内涵,是一项重要课题。延安在文创旅游上大有潜力,红色博物馆、陕北民俗博物馆、各类遗址遗迹、非遗传承技艺等因其独特的历史文化沉淀,是文化创意商品开发的重要基础。延安旅游产业要与特色文化充分结合,既要丰富文化旅游线路及文创产品,在旅游开发中赋予鲜明的地域特色和文化内涵,同时还要依托景观特色,深入挖掘文化精髓,不断创造、运用艺术手段将旅游项目展示或表演给游客,以增强游览的娱乐性和参与性。而在旅游产品开发方面,依托丰富的历史文化资源,经过总结、提炼和创作,把其中具有较高艺术价值、群众喜闻乐见的东西转化为旅游产品是一种重要方式。

  最后,优化旅游产品结构应精必打造延安市特殊旅游产品的品牌。品牌的意义在于,可以通过先期打造高质量的商品来巩固消费者的信赖私理,一旦信赖感、认同感形成稳固之后,就可以—本万利地获取源源不断的旅游来源红利。因此,形成旅游品牌是一个地区乃至国家发展旅游产业的重要战略,对于延安市这样的旅游城市尤其具有经济社会文化发展价值。培育或引进一批旅游集团品牌(旅行社、宾馆、餐饮、景区、交通等)旅游目的地品牌、构建整体的旅游品牌体系,并通过一系列渠道向国内外推广,从而形成具有鲜明特色的延安市旅游形象。同时也可以鼓励当地居民参与到旅游商品的打造之中,充分整合利用当地社会资源,鼓励企业本着社会责任的精神,积极投身红色旅游商品创新公益行活动,打造出有特色的旅游商品品牌。未来十年,延安要着力加强对遗址、黄帝陵、壶口瀑布、安塞腰鼓、黄土高原地貌、退耕还林等优势资源的整合力度,一方面是区内的优势资源的整合,另-方面要积极主动与区外、周边省份优势资源进行更深层次、更大领域的整合融合,着力打造圣地、全球炎黄子孙朝圣地、黄河自然遗产观光地、黄土风情文化传播地、黄土科考、自然生态旅游等若干品牌,实施大品牌突破战略。

  近年来延安景区和地方政府在旅游形象推广宣传十分重视,取得一定的社会效果,以“魅力中国城”为代表的宣传活动引起了全国上下对延安旅游的广泛关注,但是未来更应该深刻思考的是如何将关注转化成真真正正的客源,再转化为客源对当地的好评,进一步激发大家自发地宣传和推广。真正的旅游目的地营销是一个长线过程。单纯的品牌曝光只是一方面,因为旅游的决策过程相对较长,目的地的曝光并不代表它有吸引力。人们看到了什么和他为什么要去,其实并不是一致的。游客看到海滩很美,但是那里没有好的酒店,依然不会去。即使看到有好的酒店,到了目的地之后,是否愿意留下来?是否愿意回去推荐给别人,或者第二次再去,又是不一样的。对旅游营销而言,产品即营销,最有效的营销永远来自于口碑,永远来自于客人心甘情愿地推荐给别人,或是愿意第二次再去。

  延安作为旅游目的地具有深厚的人文历史资源,丰富的遗址遗迹资源,未来要将文化和旅游深度融合,踏踏实实地做品牌营销传播,放弃偶发性的东西,更加注重品牌的战略、顶层规划,以及整体的传播策略。真正的营销一定要放弃急功近利,放弃短时间内爆发的心态。真正的营销,不是传播简单的风景,一定是要去让合适的产品找到合适的消费者。

  具体营销模式而言可以将长期和短期营销相结合的方式。长期营销的理念,需要有一种大的体系和结构,要树立明确的目的地的价值观,最终要体现出来什么东西?要能够洞察消费者和品牌生命周期,挖掘好内容,利用好的传播方式,对好的IP进行活化,再造和利用,将好内容呈现给游客。长期营销手段要服务于内容。我们现在的营销,比较欠缺的就是对内容的开发。这个东西传得好不好,并不在于发了多少家媒体,通过什么样的渠道,而在于这个内容获没获得价值上深度的认同。越来越多的消费者选择的不是大众化的目的地,而是他所认同的、代表他的价值观,代表他的生活方式,代表他的审美的目的地。针对红色旅游参与主体年轻化的发展格局,红色旅游景区要将自身的红色文化与美食、体育、科技、动漫、电子竞技等现代化元素进行探索性的有机融合,从而更加直观、有趣、有效地传播红色旅游背后的主流价值观。要充分认识到“旅游+”是壮大红色旅游的重要发展方向,红色旅游需要在与时俱进和不断融合的过程中焕发新的生机与活力。

  短期营销的关键是针对具体的旅游产品从品牌、广告渠道、活动、销售渠道和信息五个方面构建一个营销系统。短期内吸引游客的关键是沉浸式营销和社交媒体营销,加深大众和旅游目的地之间的情感沟通。

  最后,未来要注重旅游城市中“人”的因素。在国际旅游城市的形象传播中“人”一直是最核心的东西。在一个城市中,鲜活的人、城市的角落和故事才是全域旅游传播很核心的基础,而不仅仅是去到某一个景点。很多的大城市充满了压抑,那可能来这个地方放空就是一个可对外传播的故事。比如荷兰讲的街头文化,当你走在街头的时候会感到旅游无处不在,一个街头艺人或是一个橱窗向你展示的,都是独特的氛围。因此,在今后的营销中可以将展示“延安人”真性情的一面进行重点宣传。

  总之,旅游目的地营销的关键是融合。这种融合是文化和旅游的融合。要传递旅游的时候,更多要关注对于自身文化的定位和塑造。是品牌和产品的融合,要更加明确,在推品牌的时候同时推给了消费者适合他的产品。是旅游和其他产业的融合。可以尝试将延安旅游与不同产业品牌去做跨界,旅游的包容性非常强,跟任何的产品都不构成竞争关系,而且是在促进不同品牌、产业的发展。最后旅游和生活方式的融合。越来越多的人相信人只活一辈子,越来越多的人希望活在当下,越来越多的人希望给自己创造更美好的生命体验,更希望在有限的生命当中去体验不同的生命场景,所以,旅游在做的事情不光是在售卖一个产品,而是在帮助不同的人创造更丰富的人生。因此在强化独特的旅游资源的同时,也去强化带给人们什么样的生活方式。

  面对旅游消费者从观光向体验发展的旅游需求的转变,旅游经济整体要从单一的门票、看点向纵深式体验发展,这就要求景点景区的经营模式发生彻底的转变。

  首先,构造多元化产业链格局。多元化产业链格局是在补给市场需求的前提下确立的,以品牌为先,塑造文化IP独特的市场竞争优势和品牌溢价能力,实现了从单一景区品牌到多项品牌引领企业发展的格局。以文化为魂,打造了历史文化保护与旅游传承的模式。以产品为力,实现“景区+”融合发展的旅游综合体。以服务提质,以精细化的标准制订,推动管理和服务提升。依托产业链格局的构建,开启了旅游景区二次转型升级。

  其次,拓展空间链实现连片效益。延安要利用和挖掘免费景区的吸引力,带动摸索全域旅游发展。例如以1938文化广场为代表,在免费枣园景区的带动下,不仅成为了延安的会客厅,地标性建筑,同时也成为了当地居民和游客休闲游览的好去处,真正实现了主客共享、城旅联动、美誉度提升的效果。

  最后,积极打造新业态引领新消费。在观光旅游向休闲度假旅游时代转型的过程中,关于门票模式的探索一直在进行。如前所述,延安为数不多的收费景区到访率低于免费景区,简单的降低门票和抛弃门票都不是明智之举,景区要根据自己的实际情况进行循序渐进地改革,制定出“懂消费、懂民心”的规划方案,积极探索门票的新形式,用流量带动消费,带动景区乃至城市的经济发展。对于目前的免费景区,可以进一步丰富业态、提高服务质量,引导深层次、高品质的消费体验,同样是改头换面的重要出路。

  完善行业管理制度,推进服务标准化。根据《中华人民共和国旅游法》,完善旅业管理制度建设。以推进旅游服务标准化为主要抓手,积极推进景区景点、宾馆、旅行社、旅游商品市场等服务标准化工作,完善旅游服务质量评价标准体系,全面提升旅游服务质量。

  完善旅游公共服务体系,使游客和居民共享资源,既要满足游客的个性化、多样化需求,又能满足当地地居民的生活需要,兼顾游客与当地居民两者的利益。娱乐体验等方面,使两者都能满意。从旅游目的地的发展环境,交通、购物等公共基础设施,人文环境和服务水平等多方面提升两者的满意度。同时,切实加强旅游环境和服务的微观监管的能力。通过开展各种宣传教育活动,提高市民的综合素质,创造良好的旅游人文环境。

  改善交通条件。围绕打造“游客首选抵达目的地”做好“大交通”文章。从客源地入手,着力开发航线、高速、铁路直达延安的上座率,改善交通基础设施,为游客提供便捷高效了旅游交通体验。从教育培训班、旅游团队入手,切实引导游客第一站到延安,打通延安旅游外交通,为游客省下时间,为延长在延停留时间创造条件。加大市内景区到交通干线的连接路、景区内道路、游步道、停车场、应急救援设施、旅游交通引导标识系统等旅游基础的建设,成立旅游交通运输服务平台,方便及时服务游客,增强延内交通的便捷、高效、准确性。

  提高食宿水平。改扩建一批度假型、商务型、会议型旅游饭店,解决住宿难,完善饭店服务功能。鼓励在旅游城镇、旅游区周边发展符合规划的特色家庭旅馆。加大星级饭店评定力度,促进住宿业提档升级。在延安城区重点旅游景区周边、城市游客集中区域规划建设延安特色餐饮美食街和餐饮服务集聚区及夜市一条街、旅游娱乐一条街,集中展示延安地方风味小吃、饭菜。举办陕北饭厨艺大赛,挖掘、开发陕北菜、名小吃,提升档次和服务水平,评选延安风味小吃“老字号”, 推出“延安小吃品牌店”,形成餐饮美食品牌。推行全市旅游消费单位推荐制,推出一批环境整洁、经营诚信、管理规范、质量可靠、价格合理、服务优质、信誉良好的旅游住宿、餐饮、娱乐、购物示范店,在旅游景区等游客聚集场所统一对外进行公告,引导游客消费,杜绝欺诈。调整扶持接待旅游团队的大型餐饮场所政策,使其价格、档次、水平真正与旅行社和游客需求相适应,对接市场,确保团队餐的市场供给。

  改扩建一批度假型、商务型、会议型旅游饭店,解决住宿难,完善饭店服务功能。鼓励在旅游城镇、旅游区周边发展符合规划的特色家庭旅馆。加大星级饭店评定力度,促进住宿业提档升级。在延安城区重点旅游景区周边、城市游客集中区域规划建设延安特色餐饮美食街和餐饮服务集聚区及夜市一条街、旅游娱乐一条街,集中展示延安地方风味小吃、饭菜。举办陕北饭厨艺大赛,挖掘、开发陕北菜、名小吃,提升档次和服务水平,评选延安风味小吃“老字号”, 推出“延安小吃品牌店”,形成餐饮美食品牌。推行全市旅游消费单位推荐制,推出一批环境整洁、经营诚信、管理规范、质量可靠、价格合理、服务优质、信誉良好的旅游住宿、餐饮、娱乐、购物示范店,在旅游景区等游客聚集场所统一对外进行公告,引导游客消费,杜绝欺诈。调整扶持接待旅游团队的大型餐饮场所政策,使其价格、档次、水平真正与旅行社和游客需求相适应,对接市场,确保团队餐的市场供给。

  对涉旅行业一线分行业、分批次进行培训,树立人人都是延安旅游形象的理念,能够给来延游客简要介绍延安的历史文化和风土人情、特色住宿、特色餐饮小吃、知名景点、观赏和互动性较高的游乐演艺场所。争取提升在延游客的“过夜数”和“重游率”。在各行各业开展文明旅游服务奖励政策,提升广大市民和涉旅行业一线的积极性。提高住宿行业质量。出台优惠奖励扶持政策,鼓励酒店业向高星级化、高端化、高层次、主题化、民宿化发展,以满足高端游客来延体验。

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